3月2日 ，中国石化党组书记 、董事长侯启军在北京总部会见了山东省省长周乃翔。

某种意义上，这是一个山东人（侯启军
，山东章丘人），带着中国最大石化集团的“二次创业”蓝图 ，回到家乡省份谈未来 。

从议题与时间节奏看
，这次会谈显然具有更深层次的战略含义
。

2026年1月，中国石化2026年工作会议在北京召开。侯启军在主题报告中 ，正式宣布一个足以影响其未来十年走向的决定：全面开启“二次创业 ”新征程
，将其定为“十五五
”时期的主题和中心任务 。

宣言发出后，落地才是真正的考验
。

自上任以来 ，侯启军就密集走访了九个省份
，包括四川
、河南、江西 、海南
、广西、安徽 、湖北
、江苏、山东等，每一次 ，都对应着“二次创业”棋盘上不同的位置。而山东
，正是这盘棋里最有分量的一格 。

二次创业，换套活法

要理解“二次创业 ” ，必须先搞清楚“一次创业
”干了什么
。

中国石化成立于1983年。那是改革开放初期，中国工业化刚刚起步
，什么都缺：资金 、技术
、管理经验，以及最重要的——稳定的能源供给 。

在这个背景下 ，中国石化的使命只有四个字：做大做强
。

找油、采油 、炼油、卖油。这条链条
，在此后40余年里，撑起了中国工业化加速运转的燃料需求 。

就拿胜利油田来说。自1961年起 ，胜利油田累计为国家贡献了超过12.5亿吨原油
，曾是中国第二大油田，也是中国石化最重要的资源基地
。

“十四五”期间 ，中国石化更是在技术突破上交出了令人瞩目的成绩单：顺北油气田“深地一号 ”向地下8000至9000米挺进；上海石化48K大丝束碳纤维实现工业化量产
，打破西方长达数十年的技术封锁；新疆库车建成中国首个万吨级光伏绿氢示范项目；在雄安新区，地热供暖让近百万居民告别了燃煤取暖。

规模大
、家底厚、链条全——这是“一次创业”交出的答卷 。

但这些成绩 ，掩盖不了一个让所有能源行业从业者都感受得到的结构性压力：成品油需求的拐点
，已经悄然出现
。

2025年，新能源汽车全年渗透率超过50%。传统燃油车保有量见顶的趋势愈发清晰 。炼油行业整体产能过剩 ，利润空间被持续压缩
。

2024年，中国石化全年归母净利润为503.13亿元
，同比下降16.8%。

一次创业，打下了家底 。但家底 ，守不住未来
。

一家企业最危险的时刻
，往往不是它最困难的时候，而是它最成功 、却开始依赖过去经验的时候。

这 ，正是“二次创业
”被提出来的根本原因 。

“二次创业”不是一句口号
。它有具体的战略架构
，核心是一张产业新格局的路线图：“一基两翼三链四新 ”。

“一基
”，是以油气煤等资源为基础 ，构建多能互补的新型能源体系；“两翼”
，是炼油和化工，方向是大宗降本
、高端跃升；“三链 ” ，是成品油、天然气 、化工品三大销售链条；“四新
”
，则指向新能源
、新材料、新业态 、新赛道 。

这套架构的底层逻辑，其实可以用更简单的语言来说：一次创业 ，靠的是资源和规模。二次创业，要靠技术和结构
。

不是卖更多的油
，而是把石油变成更值钱的东西。

高端化工新材料
、绿氢、CCUS（碳捕集利用与封存） 、综合能源服务……每一个方向，都指向共同的终点：从卖资源 ，到卖技术；从能源供应商
，到能源解决方案提供商 。

战略时间表是到2030年取得重要成效，到2035年走在行业高质量发展前列
。

这不是在做加法。这是在换一套活法 。

山东 ，为什么重要？

在这张棋盘上
，山东的位置最特殊
。

它不是某一个战略模块的承接地，而是同时覆盖了“一基
、两翼、四新”多条主线的综合战略支撑点。

从资源基底看 ，这里承载了老油田到页岩革命的蓝图 。

胜利油田在东营开采了60余年
，传统常规油藏早已进入高含水期
。

但页岩油改变了这个故事的走向。中国石化在胜利油田高标准建设了济阳页岩油国家级示范区，累计产量已超170万吨 ，估算资源量达105亿吨——新兴油田成为中国首个亿吨级页岩油田 。

从常规到非常规
，这是胜利油田的第二次生命
。这对“资源保障战略 ”而言，意义不可估量：在2035年之前 ，油气仍然是中国能源安全的压舱石，而胜利油田还有戏。

从炼化角度看
，244亿元的鲁油鲁炼承载了转型升级重任 。

2024年12月，中石化齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目在淄博正式开工 ，总投资244亿元。

项目新建100万吨/年乙烯及下游配套装置 、高端碳材料装置、200万吨/年加氢裂化装置……这也是齐鲁石化从燃料油生产向高端化工材料制造的产业升级
。

这
，正是“两翼
”战略中“高端跃升”的具体落地。

在绿色转型方面，山东还有对全国具有示范价值的低碳项目组合 。

2022年8月 ，齐鲁石化—胜利油田CCUS项目正式投产
，是中国首个百万吨级CCUS项目
。年捕集CO2能力100万吨，通过管道注入胜利油田地层 ，核心设备实现全面国产化
，单井产量提升36.8%，截至2024年底已累计注入封存CO2超150万吨 ，持续稳定运行两年有余。

更难得的是商业模式的创新 。把碳封存和提高采收率结合起来
，不需要依赖碳市场补贴，项目本身能够走出可持续的技术经济路径
。

这是CCUS在中国从示范走向规模化的关键一步。

在氢能方向 ，中国石化联合山东国资共同设立50亿元氢能产业链创业投资基金，重点布局氢能全产业链核心技术；在山东建成全国首座“碳中和 ”加氢站
，朝着打造“东方氢岛
”的目标持续推进 。

从市场终端来看，山东的网络优势是未来的关键入口
。

山东石油在山东拥有广泛的成品油终端网络 ，是中国石化推进“油气氢电服”综合能源服务转型最重要的渠道资产。

这张网络的价值
，不在于今天卖了多少油，而在于它是未来向氢能
、电能、综合能源服务延伸的入口 。谁守住了终端 ，谁就守住了未来的客户关系
。

山东一个省
，从资源端到生产端，从碳封存到氢能 ，从炼化升级到市场网络
，几乎覆盖了“二次创业 ”最核心的每一条战略主线。

一张系统性的全国棋盘

理解中国石化“二次创业”的真实意图，不能只看山东这一格 ，要把整张棋盘摊开来看 。

自侯启军上任以来
，他已密集走访了9个省份的主要领导，每次会谈的侧重点各有不同 ，但放在“一基两翼三链四新
”的框架下，每一次出访都能找到清晰的战略对应。

四川：2026年2月
，侯启军与四川省长施小琳会见，双方签署战略合作协议 ，聚焦川渝千亿方国家油气生产基地建设
。

湖北：2026年2月26日
，侯启军赴湖北拜会省委书记王忠林，议题聚焦油气保供 、石化产业转型与氢能产业发展。

江苏：2025年11月24日 ，侯启军在北京会见江苏省长刘小涛
，聚焦能源体系和石化产业转型升级 。

其他省份：河南
、江西、海南 、广西
、安徽——这五个省份在“一基两翼三链四新”的框架下各有定位，中国石化在当地均有重要产业布局 ，涵盖油气勘探、炼化一体化 、清洁能源示范和氢能产业等方向
，是“二次创业 ”全国棋盘不可缺少的组成部分
。

未来，中国石化或许还会走访更多省份。但在当前节点看来 ，这些行动并非是简单的巡回拜访
，而是中国石化的一张系统性落地路线图 。

央企和地方政府之间的战略对话，本质上是把集团战略语言翻译成项目语言的过程——哪个省承接哪个模块 ，需要什么政策配套，对接什么资源
，都在这个层级完成确认
。

从这个角度看，侯启军每一次出行 ，都是在把“二次创业
”的棋子
，一枚一枚落到棋盘上。

挑战与机遇

但这场变革不是没有代价的 。

首先就是存量转型的阵痛
。比如，我国拥有大量的炼油产能 ，而行业内面临产能过剩
、转型滞后的困局。成品油需求见顶
，传统炼油利润空间持续收窄，炼油企业正站在时代的十字路口 。

与此同时 ，CCUS虽然跑通了技术路径
，但更大规模的推广仍面临捕集成本偏高、碳市场机制尚不完善等瓶颈
。从示范项目到成熟产业，中间还有很长的路要走。

其次是新材料赛道的竞争 。碳纤维 、POE（聚烯烃弹性体）
、EVOH树脂等高端化工新材料 ，是“二次创业”的重要利润增长点
，但这个赛道同样是全球化工巨头激烈争夺的领域，巴斯夫、利安德巴塞尔等国际巨头并不会轻易让出市场空间。

面对挑战 ，企业及地方都在行动
。比如山东在《山东省石化化工行业稳增长工作方案》明确设定了2026年石化行业增加值增长5%以上的目标，要求高端化工占全省化工比重达到60%以上
，并出台了一系列营商环境优化 、重大项目审批绿色通道等配套支持措施。

周乃翔在会见中说的那句话值得细品：“山东将进一步优化营商环境，全力支持中国石化在鲁业务发展 ，携手加快推进重大项目实施
，引领石化产业加快提质升级 。 ”

这不是客套说辞
。在时代的十字路口上，地方政府和央企之间的合作 ，越来越像是一种深度绑定的命运共同体——央企需要政策空间
，地方需要央企的资本与技术牵引力。

“二次创业
”的提出，本质上是在下一个周期到来之前 ，主动锁定新的增长极 。

9省密集落子
，是“二次创业”进入执行阶段的清晰信号
。战略宣言之后，最考验执行力的 ，恰是能否把每个省份的产业资源与战略模块精准匹配
，并用地方政府的政策杠杆放大落地效率。

比如四川聚焦千亿方国家油气生产基地建设，湖北卡位氢能规模化 ，山东承担资源保障与绿色转型双重使命，江苏盘活存量炼化 。

对从业者而言
，三条赛道的产业机会已从“概念期 ”进入“工程化落地期
”
。CCUS全产业链（捕集设备、管道工程
、碳资产管理）、高端化工新材料（碳纤维 、POE
、EVOH）、氢能基础设施（制氢 、储氢
、加氢网络）。

这三条赛道的拐点，正在到来 。机会最大的 ，可能不是入场最早的
，而是在示范走向规模化的节点上拥有核心能力的人
。

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