2025年政府工作报告首次提出 ，综合整治“内卷式”竞争。一年以来，系列政策陆续出台
、多个行业应声而动
，“反内卷 ”成效逐渐显现 。

时隔一年，今年的政府工作报告聚焦“反内卷”提法有所变化——深入整治“内卷式 ”竞争
。

代表委员纷纷表示 ，从“综合
”到“深入”的两字之差
，体现出整治的力度更大、举措更硬 、周期更持久，也向市场传递出更清晰的政策导向——以营造高质量的竞争生态 ，牵引和倒逼企业摆脱同质化
、低效率的发展方式和竞争模式。围绕这一重要转变
，代表委员积极建言，探讨产业如何与政策相向而行、协同发力 ，推动“反内卷 ”走向深入 。

近年来
，整治“内卷式
”竞争成为国家层面持续推进的重要工作
。今年的政府工作报告进一步明确，加强反垄断 、反不正当竞争 ，强化公平竞争审查刚性约束
，综合运用产能调控、标准引领
、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争 ，营造良好市场生态。

随着整治“内卷式 ”竞争成为政策重点，关于加强反垄断 、破除地方保护和市场分割
，打通市场准入退出
、要素配置等卡点堵点的一系列举措陆续出台落地，推动“反内卷
”稳步见效 。

以竞争激烈的光伏领域为例 ，在2025光伏行业年度大会上
，国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳表示，过去一年 ，光伏行业整治“内卷式”竞争持续高位推进
，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖 ，竞争秩序逐步修复
，为光伏高质量发展指明了新的方向
。

在一些商家吐槽“卷得没生意可以做 ”的家居建材行业，变化也正在发生。“2025年10月 ，甲醛等综合有机挥发物被列入环境保护税征税范围
，《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》强制性国家标准实施在即，‘好房子’对建材品质提出新要求……
”万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田代表表示 ，多重约束条件的叠加影响推动下，过去部分企业通过以次充好、虚假宣传等方式获取不正当优势的空间被压缩
，行业正加速转向规范化运营 、品质化竞争的新阶段 。

企业以创新竞争开拓新局

结合行业观察和调研，代表们注意到 ，在“反内卷”向纵深推进的背景下
，越来越多企业放弃价格战
、跟风式扩张，转向技术创新、品质升级与差异化经营 ，以高质量发展构筑更核心 、更持久的竞争力
，实现从“被动入局 ”到“主动破局”的转变。

技术创新成为不少制造企业摆脱低端内卷的抓手
。TCL创始人
、董事长李东生代表介绍，TCL聚焦集成电路、半导体显示等高科技领域 ，持续加大研发投入
，依托资本市场拓宽融资渠道，在关键技术领域实现从“并跑
”到“领跑”的跨越 ，以突破产业瓶颈 、激发产业新动能。

电池企业则将目光投向了新材料
、安全性能等核心技术 。天能控股集团董事长张天任代表介绍
，该集团通过研发创新拓展细分应用场景，以差异化产品替代低价竞争 ，有效巩固市场地位
。

不少处于新旧动能转换关键期的企业，也在发力通过标准引领与品质提升等重塑竞争优势。郭兴田代表介绍说
，企业坚持环保生产与合规经营，加大环保设备与工艺研发投入 ，凭借稳定品质与环保标准赢得市场认可
，在行业规范化转型中抢占先机 。与此同时，行业整体也在加快对标更高标准 ，淘汰落后产能
，聚焦提升产品环保等级与质量稳定性，以核心品质形成竞争壁垒
。

服务业领域 ，文旅行业正通过加强原创保护、区域协同等
，逐步摆脱低水平 、同质化竞争。开封清明上河园股份有限公司董事长王爽代表表示，当前 ，运用VR/AR、人工智能
、大数据等技术的智能文旅为行业注入新的动能
，内容驱动、兴趣引领 、体验升级加速推动行业结构性变革，旅游业正迎来价值转型期 ，未来文旅市场竞争的焦点将从“规模 ”转向“质量
” 。

推动“反内卷”走深走实

从制造业到文旅行业，从传统产业到新兴领域
，一线代表见证行业变革：越来越多经营主体将资源投向研发
、品牌与服务，以新质生产力破解发展困局 ，在高质量竞争中打开增长新空间
。

“反内卷 ”带来的新变化
，让各界对破除行业内卷式恶性竞争更有信心。今年全国两会上，不少代表委员就进一步做好“反内卷
”工作提出建议 。

张天任代表建议 ，通过提高产业集中度
，改变“散小乱”格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核、环保信用评价 ，倒逼落后产能退出
。通过技术创新提升产业核心竞争力
，鼓励差异化竞争，引导企业聚焦细分市场开发适配产品 ，减少同质化竞争。

关注储能行业“反内卷 ”的天合光能董事长高纪凡代表建议
，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制；引导行业协会发挥自律作用 ，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产
，保障产业链合理盈利，以支撑行业技术创新 。

“要以创新代替价格内卷！
”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员认为 ，完善技术创新机制 、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径。他建议
，强化产业补贴的技术创新导向，限制针对产能扩张的补贴 ，激励企业在标准制定
、技术原创、品牌输出等方面的积极性
。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖
，推动企业向培育品牌价值 、推进技术迭代
、提升服务体验转型，形成竞争新优势。

“内卷不是出路 ，差异化才是生路；‘价格战’没有赢家
，拼价值才有未来 。”王爽代表表示，彻底摒弃“抄、抢 、卷 ”的低水平竞争 ，回归创新
、差异、共赢 、价值的发展本质
，才能释放更加强劲、持久的增长动能
。